南京旅游职业学院党委

关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2017年11月9日至12月29日，省委第四巡视组对南京旅游职业学院进行了巡视。2018年1月19日，省委巡视组向南京旅游职业学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、在党的领导方面

1.关于“贯彻党的教育方针和坚持社会主义办学方向有差距”的问题

（1）针对“专业建设和人才培养与旅游强省建设要求不相适应”的问题

一是认真学习领会省委、省政府和省旅游局党组有关文件精神，自觉提高政治站位，主动在全省发展的大局中思考学院的发展，积极谋划学院的发展路径。积极扩大与地方政府的合作，以服务区域经济发展为主线，选择与省内“1+3”重点功能区（扬子江城市群、沿海经济带、江淮生态经济区、淮海经济区）的1—2个市（县）政府或单位建立合作关系，不断提升社会服务能力与水平，并将其纳入学院2018年党政工作要点。

二是适应旅游新业态发展，积极服务江苏“旅游强省”建设，成功获批旅游休闲与服务管理、高铁乘务、旅游工艺品设计等3个新专业，2018年下半年正式开始招生。认真学习和领会“旅游强省”建设方略，开展休闲旅游、旅游度假区、旅游风情小镇和乡村旅游等专项调研，形成系列调研报告。根据调研结果和学院办学条件，拟在传统的旅游管理专业之下，开设户外旅游、文化遗产旅游、智慧旅游、旅游策划与规划等方向课程，拟在酒店管理专业之下，开设民宿经营与服务等方向课程。

三是拟停招韩语专业，开设第二外国语韩语作为选修课。招聘西班牙语专业教师和西班牙语外教，改善西班牙语专业师资队伍结构。整合人文艺术系和旅游管理学院相关专业师资，充实会展策划与管理专业师资队伍，提升专业人才培养水平。定期开展中层干部旅游类业务知识培训，提升专业能力。加强内培外引，力争新增省青蓝工程专业带头人和青年骨干教师2-3名，引进中青年领军人才1-2名。

（2）针对“以立德树人为根本的意识不强”的问题

一是加强思政课教师集体备课，保证习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂。通过组织辅导、教师研讨等方式，将习近平新时代中国特色社会主义思想融入专业课程教学，实现进教材。采取多种形式及时宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，改变进头脑滞后的问题。在教学楼、学生宿舍、学生食堂、宣传橱窗等区域张贴社会主义核心价值观宣传图片，潜移默化引导学生成长。

二是面向社会及时公开招聘了2名思政专业教师。强化兼职教师管理，通过集体备课以及集体教研活动，提升兼职教师专业素养。严格签到点名制度，减少学生缺课逃课现象。积极开发思政课在线学习平台，改革思政课教学方式，实施案例教学、翻转课堂教学以及实践教学，调动学生学习的积极性和主动性，提高课堂教学效果。

三是加强师德师风建设，每学期开设2场专家讲座和辅导报告。开展学习师德典型，评选模范教师，争做师德标兵活动。修订相关文件，重申和完善师德师风要求，实行考核一票否决制。

四是加大辅导员培训力度。制定辅导员职业能力提升方案，每年至少举办6期辅导员讲坛，第一期辅导员培训已于2018年3月正式启动。积极选送辅导员参加江苏省大学生思想政治教育工作示范培训项目，争取参训年覆盖率达到60%以上。加大辅导员考核力度，对辅导员开展党团教育主题班会作出明确规定，将宣传党的知识和鼓励学生向党组织靠拢这两项要求纳入辅导员年度考核内容。建立辅导员淘汰机制，对于年度考核差、不能胜任岗位要求的调离辅导员岗位。把好辅导员入口关，严格辅导员招聘和选拔，提高应聘人员综合素养要求。

（3）针对“校办产业与教学实训融合不紧密”的问题

一是御冠酒店与酒店管理学院、烹饪与营养学院一店两院实行学生“一日识岗、一月跟岗、一轮顶岗”，教师“课岗融合、研究对接”，充分发挥教学酒店综合育人功能。酒店管理学院已选派2名专业教师赴御冠酒店挂职锻炼，全校共有43名学生目前正在御冠酒店参加实践教学活动。御冠酒店面向全院教师设计招标课题，实现产学研协同发展。江苏紫金旅游规划设计研究院邀请院系（部）教师参与项目，并将部分项目转化为教学实践内容，引导学生参与研究和生产实践，实现科研反哺教学。江苏中心旅馆管理咨询公司将其管理的酒店、营地、度假村作为教学资源，与相关院系密切合作，为教师“一师一企”结对、开展挂职科研和学生实习实训提供方便。

二是将学院教工餐厅、特色风味餐厅改建成为烹饪专业教学实践基地和创新创业教育实践基地，现已进入规划与设计阶段。

2.关于“党委领导下的校长负责制落实有差距”的问题

（1）针对“学院党委统揽全局协调各方作用发挥不够”的问题

一是强化党委会民主决策程序，坚持会前沟通、会上决策、会后执行。明确分工职责，谁主管谁负责，党委书记负总责，对不愿担责，未能尽责任者启动责任追究。启动杨柳湖项目清理工作，成立资产清理与老校区管理工作小组，组长由学院院长亲自担任。

二是修订完善《中共南京旅游职业学院党委会议事工作规则》、《南京旅游职业学院院长办公会议事规则》等议事规则，进一步厘清院党委会和院长办公会的界限，取消党政例会、行政例会制度，健全每周例会、院长办公会、党委会制度。根据院领导分工，由院长和分管院长定期召开教学工作会议和学生工作会议。

三是加快筹备召开教学工作大会和科研工作大会，并将其写入学院2018年党政工作要点。积极完善大型活动申核报备制度和院长办公会沟通机制，确定办公室为扎口部门，协调和指导全院各类活动。

（2）针对“高职院校现代管理制度落实不到位”的问题

一是2018年3月13日召开的中层以上干部会议明确各二级院系要严格执行《南京旅游职业学院二级院（系）党政联席会议事规则》、《南京旅游职业学院经费管理办法》等规章制度，账务报销实行党政负责人共签制度，学院将定期对落实情况进行检查监督。开展二级院系党政负责人履职培训。

二是2018年3月14日，组织召开了南京旅游职业学院一届二次教职工、一届三次工会会员代表大会。大会审议通过了《2017年学院工作报告》、《2017年财务决算和2018年财务预算的报告》和《2014年提案落实及2017年提案征集情况的报告》，教职工参政议政意识明显提高。正在抓紧筹备召开南京旅游职业学院团代会、学代会。修订二级院系顶岗实习管理办法，放权二级院系自主管理实习基地和实习生，提升实习质量。积极审核实习基地遴选情况，精选实习基地，科学有效组织学生实习，学院2018年教学工作要点已将此项工作纳入其中。正在重新梳理学院教学、学术等指导委员会及其工作章程，定期开展活动，充分发挥教授治学、民主治校的作用。

三是学院党务、校务公开明显加强，相关工作信息、文件精神均可在校园网查看。党委会、院长办公会议事内容也适时适度地在校园内发布。

四是进一步推进学院信息化建设，整合、重建业务系统，加快建立在线教学平台、网上办事大厅和数据中心，全面推进网上流程处理，学院2018年教学工作要点已明确将其纳入重点事项。

3.关于“学院党委对南旅院发展目标定位不高，抢抓机遇意识不强”的问题

一是加快成立江苏紫金文旅产业发展公司、江苏旅游文化研究院和南京旅游职业学院理事会。江苏紫金文旅产业发展公司和江苏旅游文化研究院目前正在进行登记、注册与建设。在全院范围内广泛征求意见，围绕高水平高职校标准，对标找差，确定目标。

二是按照一级指标、二级指标和三级任务，由院长带队、示范办和各建设单位挂图作战，推进实施。按照二级指标，梳理建设亮点和标志性成果，并进行模拟验收。开展模拟评估，撰写自评报告和示范建设总结报告。整改完善，迎接省教育厅评估验收。学院目前已制定了2018年省示范校建设计划，并已召开了2018年省示范校建设工作推进会。

4.关于“落实意识形态工作责任制存在短板”的问题

（1）针对“党委对意识形态工作的极端重要性认识不足”的问题

一是认真梳理2015年10月后中央及省委出台的有关意识形态工作相关文件，汇编成册。将汇编成册的文件列入党委中心组、各党总支、各党支部学习内容并组织学习，定期督促检查，确保落实，提高全体师生加强“意识形态工作极端重要性”的认识。加强对学院意识形态工作的领导，院党委每学期召开一次专题会议，研究部署全院意识形态工作。将意识形态工作纳入各部门的年度考核内容，细化考核条款，明确考核要求，适当增加考核分值。3月14日院党委召开意识形态工作专题党委会，对全院意识形态工作进行了研究部署。院党委修订并下发了《南京旅游职业学院年度考核工作实施方案》，将意识形态工作纳入到各部门2017年度考核内容，并已组织实施。

二是2018年3月14日党委会研究决定增加财务预算，将学生心理健康支出按省定标准增加至生均10元/年。学生工作处已制定出台学生心理健康教育专项经费使用计划，规范、合理使用心理健康专项经费。目前，学生心理健康教育坚持有力、有序开展。

（2）针对“意识形态阵地建设不力”的问题

一是及时更新校园宣传橱窗内容，加强对党和国家方针政策的宣传。

二是建立各部门网页定期检查制度，开展各部门门户网的督查工作，对各部门门户网站更新时间提出明确要求。开展年度部门网页的考核评比工作，推进部门宣传网页的及时更新。院团委网页内容也已完成更新，团委联系青年学生的纽带作用发挥得更为明显。

三是制定外来宣传物、宣传品的管理制度，实行外来宣传物的报批或备案手续。建立由宣传部、保卫处、学生工作处等部门组成的联动机制，加强校内宣传物巡查，严控外来宣传物。

（3）针对“意识形态队伍建设薄弱”的问题

一是加强意识形态工作，2017年12月14日学院已解除违纪临时外聘教师1名，并将其在我校课堂教学中的情况与问题函告其所在学校党委、纪委。修订外聘教师管理办法，加强对外聘教师的管理，2018年春学期开学前三周各院系均已召开了本院系外聘教师意识形态教育专题会和教学规范培训会，起到了良好的教育效果。

二是配齐了院团委领导班子和工作人员，同时加强党委对群团工作的领导，2018年3月21日院党委听取院团委专题工作汇报，并进行工作指导。目前，团委组织健全、工作开展有力。

二、在党的建设方面

5.关于“党建工作责任制落实不到位”的问题

（1）针对“学校党委对抓好党建是最大的政绩没有形成共识”的问题

一是设立党建工作研究制度，每年上半年、下半年集中专题研究一次。认真抓好“两学一做”学习教育活动，按照活动计划的要求，抓好落实，做好记录，适时开展考核与评比。按照中央和省委的统一部署，制定方案，扎实推进，积极筹划“不忘初心，牢记使命”主题活动。

二是认真组织开好2017年度领导班子民主生活会和巡视整改工作专题民主生活会。会上，院党委对照省委巡视反馈意见，深刻剖析问题存在的原因，研究制定具体整改措施，形成院党委领导班子巡视整改工作对照检查材料。党委班子全体成员则结合各自分管工作，认真开展批评与自我批评，自我批评触及思想深处，相互批评不留情面，达到了红红脸、出出汗的效果。加强领导班子成员之间的谈心谈话，每年不少于两次。党委书记、院长带头开展批评与自我批评，不做老好人，敢于发声。认真做好民主生活会记录，及时报送会议材料。

三是定期举办党总支书记和党支部书记专题培训班，加强对《中国共产党章程》、《江苏省普通高等学校基层党组织工作条例》等文件学习。定期对各党总支和党支部进行督促和检查，每年进行一次年度考核，并将考核结果纳入各党总支和部门年度考核内容。加强对学院二级党校的业务指导，加大对入党积极分子培训过程的监督和检查，规范二级党校工作，将二级党校的开展情况列入各党总支党建工作考核。2017年12月根据考核标准已对学院各党总支和各党支部进行了年度检查与考核。

四是学院财务处已于2017年12月开设独立帐户，党费直接交至专门账户，实现了规范管理。下一步审计部门将对学院近年来党费支出情况开展审计。

6.关于“二级院系党组织建设薄弱”的问题

一是重新调整现有党总支设置，撤销基础部党总支和继续教育学院党总支，将继续教育学院党员并入行政第二支部，成立基础部直属党支部、机关总支第六支部。

二是免去两位中层干部兼任的党总支书记职务。

三是加强党组织对教职工的关心，除正常的组织活动吸收教职工参加外，每学年每个支部要和教职工开展1-2次谈心活动，并形成制度。

7.关于“选人用人问题突出”的问题

（1）针对“执行选人用人规定不严格”的问题

一是严格执行选人用人相关规定，今后对破格提拔的干部一律按规定履行报批手续。二是所有公开招聘进一步完善考察程序。三是取消干部“退二线”政策。学院自2017年11月起，已无“退居二线”政策，原有一名享受“退二线”政策人员已正式办理退休手续。四是修改中层干部选拔资格条件，使之符合相关文件规定。五是逐步消化超职数配备的中层干部。

（2）针对“干部选拔任用程序不规范”的问题

一是坚持民主推荐程序，严格按文件规定组织实施。二是“凡提四必”要求全面落实到位不走样。三是追究个别干部瞒报个人有关事项的责任。2018年3月拟公开选聘的中层干部，已严格按照文件规定执行，“凡提四必”也已纳入公开选聘程序中，并成为重要的一个环节。目前执行效果良好，学院将继续严格推进。

（3）针对“干部监督管理宽松软”的问题

一是清理领导干部兼职，党委书记退出现有协会的兼职、院长履行报批手续。二是严格执行出国（境）审批手续。

三是推进干部能上能下。四是干部档案全程纪实等基础性台帐建设到位。原有个别中层干部因私出国手续不规范，已整改补签。规定今后中层干部因私出国一律由党委书记亲自签批，不得以手机短信等形式办理。组织人事处和中层干部均已知晓并严格执行。

三、在全面从严治党方面

8.关于“‘两个责任’落实不到位”的问题

（1）针对“党委主体责任压的不实”的问题

一是2018年1月4日院党委召开党风廉政建设专题党委会，对做好2018年学院党风廉政建设工作进行了研究部署，明确建立党委专题研究党风廉政建设制度，每年集中进行两次研究。二是每年开展两次党委书记与班子成员谈心谈话，班子成员与分管部门廉政谈话。三是继续实施新提拔干部和岗位调整干部任前廉政谈话制度，逢提必谈。2017年11月19日以来，院党委对参与岗位调整的一名中层正职干部、四名中层副职干部进行了任前谈话，起到了很好的教育与警示作用。

（2）针对“纪委主责主业不突出”的问题

一是调整纪委书记分工，把不属于纪检监察工作职责的业务工作内容交还主责部门，保证纪委书记集中精力、聚焦主业。二是2018年3月8日，学院组织召开了2018年新学期学院纪检监察工作会议，学习中央与省纪委关于“三转”工作相关文件以及省纪委关于省属高校纪委工作相关规定，同时还就本学期纪检工作做了部署安排，进一步明确了纪委工作职责。三是纪检监察部门重新调整招投标活动监督方式，据此修改招投标规定。四是组织纪检监察部门干部到兄弟院校学习。

9.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”的问题

一是院党委会根据上级部门及文件规定，修订上报了学院领导干部公车改革方案。严肃查处在公务接待中违规列支酒水和超标公务接待行为。继续整改院级领导在内的所有办公用房，使之符合国家规定。二是2018年3月12日院党委会决定中层干部一律不准在校企兼职，院领导也不得在分管单位以“项目劳务费”名义领取报酬。

10.关于“重点领域廉洁风险防控不严”的问题

（1）针对“国有资产管理不规范，底数不清”的问题

一是加快推进江苏紫金文旅产业发展公司（资产经营管理公司）筹建步伐，目前该公司正在进行工商登记注册。改革江苏中心旅馆管理咨询公司管理模式，按公司法和现代企业制度对其进行管理，防控廉政风险，杜绝安全隐患。

二是开展全院资产核查工作，有效管理国有资产。开展老校区专项整治，承租公司拖欠款现已全部收回，并承诺今后不再拖欠任何税款和租金。建立老校区出租合同档案，成立学院资产清理暨老校区管理工作小组，加强对学院资产和老校区安全工作的管理。梳理原有合同，制定相关方案，履行相关手续，重新招标。成立老校区管委会，全面管理老校区资产和安全。

三是2017年11月19日，院党委研究决定校园修缮项目由后勤管理处统一负责，相关部门配合实施，分管院领导督办并推进项目落实，所有项目均需严格按照国家和学院招投标规定执行，院纪检监察、审计处跟踪监督。2017年11月29日，后勤管理处提交的《2018年南京旅游职业学院校园专项维修改造项目建议》获得党委会一致通过，2018年校园专项维修改造项目正式启动。抽调相关人员组建基建工作组，统筹安排、管理、监控全院的基建项目和重大修缮项目。目前，校园修缮项目职责明确，执行有力。

11.关于“作风问题抓的不严不实”的问题

（1）针对“会议多、材料多”的问题

一是实行部门会议分管领导审批、学院报备制度，严格控制会议次数。精简合并会议，多开综合性会议和问题导向的会议。充分利用信息技术，减少不必要的会议，提高办公自动化水平。二是控制手工和纸质报送、核对学生名单、成绩等，充分利用教务系统，完善教务系统相关功能，服务师生。加快进行学工管理系统建设，整合科研信息、招生就业、教职工人事和财务等系统，全面实现线上查询、录入、上报、核对、考核等工作。

（2）针对“学院机关部门服务意识差”的问题

一是进一步加强机关作风建设，将召开机关作风建设大会，引导机关工作人员树立“一切为教学服务、一切为师生服务”的工作理念。二是制定机关部门服务承诺书，并以一定形式公布，接受全院师生监督。三是开展机关工作人员工作作风年度评议，将机关工作人员服务质量纳入部门和个人年度考核。其中，召开机关作风建设大会和开展机关工作人员工作作风年度评议已被纳入学院2018年党政工作要点。

（3）针对“以学生为中心意识淡薄”的问题

一是建立科学排课规则，严禁因人排课，杜绝集中排课。充分考虑师生双方利益，科学排课。科学实施人才培养方案，根据人才成长规律和师资、实训条件，科学编排教学计划。二是全面检查已有跑步线路，进一步优化线路软件程序开发，对不适合线路及时调整。加强对学生的教育和提醒，要求学生跑步时不看手机、看手机时不跑步，增强自我保护意识。在校园内增加线路标识，使学生明晰自己的路线后，根据标识即可完成跑步过程，尽量少用手机。跑步时间学院医务室确保开放，保证学生一旦摔伤能得到及时有效的医治。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：南京旅游职业学院纪委；电话：025-58096817 ；邮政信箱：南京市江宁区月华西路1号；电子邮箱：jw@nith.edu.cn。

南京旅游职业学院党委

2018年3月30日